入到朝鲜半岛作战的时候，一个非常现实的问题摆在众人眼前，那就是指挥权的归属问题。
因为我们是中国人民志愿军，这一场战争是“抗美援朝战争”，那中朝两方的军队到底是该听从中方的指挥，还是由朝方进行调度？
这是战前的首要问题，因为是中国人民志愿军和朝鲜军队的联合作战，在战争中难免会有分歧或者意见不一致的时候，在关键时刻，决策的权力显得至关重要，不然就会停留在无休止的争论中，贻误军机。
首先我们看一下对手，也就是“联合国军”。
所谓“联合国军”实际上就是美国的盟友组成的一支军队，美国军队是整个“联合国军”的构成支柱，而且美国当时是“资本主义阵营”的主力，也是整个西方世界最强大的国家，这支军队由美国全权指挥、麦克阿瑟成为“联合国军”的总司令也是顺理成章的。
可是我们这一边，面对这个问题就非常棘手。
抗美援朝战争的起因是美国悍然出兵朝鲜半岛，插手朝鲜半岛上的统一战争，“联合国军”入侵朝鲜轰炸我国边境，我们为了保家卫国，这才抗美援朝的。
而朝鲜这边，是不愿意交出指挥权的，原因有二。
一是，朝鲜战争是一场基于民族主义情感而发动的统一战争，金日成是一位民族主义情结很浓厚的领导人，实现朝鲜的真正“复国”，是他一直以来的心愿，他很想亲手实现。
二是，抗美援朝战争是一场在朝鲜半岛上发生的战争。朝鲜半岛是战场，中国人民志愿军是出国作战，如果反客为主，在情感上和客观实际上都不好接受，这是朝方的视角。
可是站在中国的立场来看，几十万中国人民志愿军出国作战，而且还是和当时世界上实力最强大的美国作战，一旦指挥出现问题，几十万将士们的生命怎么办？
当时将士们在朝鲜前线作战，在后方的国内已经掀起了轰轰烈烈地支持抗美援朝运动，甚至连在功德林接受再教育的国民党将领们都积极投身于这场运动中。
对于我们来说，抗美援朝战争不仅仅是一场战争，更是重塑中国人民信心和凝聚力的关键转折点，所以我们也对指挥权非常看重。
因此对于指挥权问题，中朝双方