历了日本的殖民统治，到被美国和苏联两大“超级大国”一分为二，已经太久没有过主动权了。
双方就这样在协调调度和统一指挥的问题上僵持住了。
关于统一指挥权的问题，如果单纯是我们和朝鲜双方争论，实际上是很难解决的，但是如果有一个大国领导人作为调停者的话，整个事情就好办多了。
那么对于中朝联军的指挥权问题，从目前解密的苏联档案与中国的档案记载，乔大叔在指挥权归属的问题上选择了中国。
因为从抗日战争，到解放战争，中国共产党军队的战斗表现大家是看在眼里的，无论是从军事实力，还是作战经验上来说，我国都明显要强于当时的朝鲜人民军。
11月8日，电告中国驻朝鲜大使代办，建议金日成在10日前后利用战役间隙与志司众人会面，以便商讨在朝鲜作战和物资供应事宜，以及朝鲜人民军和相关机关进入东北后的训练、安置等其他问题。
眼看着战争一天一天的继续，可是最关键的问题还是迟迟没有解决。志司只好再次向中央发电请示。
1950年11月12日，中央回复电报，首先提示要注意在前线工作的方式方法，然后还指出：“要待打了很多胜仗，中国同志的意见在事实上多次证明是正确之后，那时才会被朝鲜同志所赞同和信服。”
11月12日，中央再次向金日成和志司传达，对外发布的声明需更改为中国人民志愿军，这支部队是“在朝鲜人民军总部指挥下参与作战”。
11月15日，金日成和苏联方面代表什特科夫专程来到了中国人民志愿军的指挥部，这一次要解决的问题，就是最重要的中朝联军统一指挥权问题。
会议中，我方提纲挈领地指出，朝鲜半岛地形非常狭窄，整体上来看是南北方向狭长，而东西方向距离比较短，如果说没有统一的调度和指挥，很容易就会发生误击的乌龙事件。
短短的一段发言，既对朝鲜战场的具体情况做出了概括，又对上一次的乌龙事件表明了态度，对于我方意见，朝方人员虽然是无法反驳，但是出于民族感情，他们的态度依然很强硬。
我方又提出：中朝双方，以及苏联方面的代表一起，组成一个协调指挥小组，对朝鲜