一事，臣也认为很有必要。此外，要大力充实‘九边’才得要领。洪武年间，太祖皇帝陆续设立了辽东、蓟州、宣府、大同、 太原、延绥、宁夏、固原、甘肃九镇，由东至西，一面耕种屯田，一面操练防卫，九镇各 控一方，兵精粮足，实乃边城之重拳。皇上屯田之策已遍及大江南北和各边地，若扩充‘九边’人马，加紧操练和屯种，则北京之外，铜墙铁壁已成矣！”
杨荣言简意赅，一语破的。 “臣有奏，”又见左班远处一须发皆白的老者走出来，底气十足。永乐看时，却是太仆寺卿杨砥，六十多岁了，倒还健壮，因他是从三品之衔，所以站得远些。 “臣之言或于迁都无干，但于杨学士方才所说九边防卫很有干系，臣扯得可能要远一点。茶马贸易虽欲以内地之茶尽易番人之良马，一则番人狡诈，以劣马充上马；二则有官员子女违法经营茶叶贸易，致私茶出境极多，马价大涨，比之以往快翻了一番。故臣以为， 一方面严私茶之禁，一方面大令军民牧马，缓将士之急。臣计算过，请令民五丁养种马一 匹，十马为一群，立群头一人，五十马立群长一人，养马之家每岁蠲免租粮之半。而蓟州以东至山海诸卫，土地宽广，水草肥美，如令屯种军人养种马一匹，租粮减半也未尝不可。 如此一来，不出年则官军之军马足矣！先供九边将士，皇上可无忧也。”