这些土地农民只有使用权，不得买卖，旨在保障农民有田可耕，能安居乐业。同时，为鼓励农耕，对于开垦荒地者，给予一定期限的赋税减免。”
“再者，设立专门的田官，负责土地分配、登记与监管。田官要定期巡查，防止土地兼并现象再度发生。对于违规买卖土地、侵占他人田地者，严惩不贷。”
张汤上前一步，拱手问道：“陛下，这改革虽好，但豪强大族恐会极力反对。”
刘据神色冷峻，沉声道：“朕意已决，为了大汉百姓，为了江山社稷，绝不退缩。对于那些妄图阻碍改革的势力，朕将坚决打击。同时，也要晓之以理，让他们明白，改革并非要剥夺他们的所有，而是为了让大汉更加繁荣昌盛，他们也能从中受益。”
魏相思索片刻，谏言道：“陛下，臣以为这次土地改革也符合大汉如今的国情，不如先在燕京试点，总结经验后，再逐步推广至全国。”
刘据微微点头，道：“魏爱卿所言极是。此次改革，关乎大汉未来，诸位爱卿务必齐心协力，确保改革顺利推行。”
群臣纷纷跪地，齐声道：“臣等谨遵陛下旨意！”
刘据土地改革的诏令刚一颁布，燕京城内便如热油锅中滴入了水珠，瞬间炸开了锅。
那些在土地兼并中积累了大量财富与土地的豪强大族，首当其冲地站出来抵制。
他们聚在一起，商议着如何应对这场可能让他们失去大量利益的改革。
与此同时，一些保守的官员也对改革持有异议。
而对于农民们来说，长期以来对豪强大族的畏惧以及对新政策的不理解，也让他们在改革面前犹豫不决。
有的农民担心自己即便获得了土地，日后也会因为得罪豪强大族而遭受报复。还有的农民习惯了租种地主土地的生活方式，对自主耕种缺乏信心，害怕无法承担起经营土地的责任。
土地改革在一片反对声与重重困难中艰难前行，刘据和推行改革的官员们面临着巨大的挑战。
刘据陷入了长长的思索之中，看来务必要个办法从根源上改变人们的意识形态才行。