燕国的核心并不是京都，而是高淳和穆青这两个群体。
他们两个人分别代表着两个群体。
高淳无论在哪都代表着燕国的最高执政权，他从硕阳到新绛，再从新绛一路这东南吴国，他走到哪，哪就是燕国的权利中心。
即便他孤身一人，他的政令也可以轻松传遍自己所掌握任何一寸土地。
六年的时间，悬镜司和不良人已经扩张到了一个极其恐怖的数量。
甚至如果他愿意，他的政令可以传达到自己没掌握到的地方。
悬镜司的暗探辐射无孔不入，在睚眦军还没来的时候，吴国内部便已经充斥着悬镜司的密探。
这些密探属于外派，除了正常的月俸之外，还是距离补贴，外派补贴，高危风险补贴，伤残慰问补贴，安家费，子女再教育补贴等等。
而他们在潜伏的时候会给自己找各式各样的身份，大部分时候也会打工作为掩护，他们还能在挣点。
自己挣的自己花，悬镜司下发的攒起来送回家，日子每一天过得都很有盼头。
福利够高，才会有人愿意卖命，给的够多，他们被收买的几率就越低。
再加上明探以及监察制度，之前悬镜司探子被腐蚀的事情几乎没有在发生。
全国的资源和财富都在向着悬镜司和睚眦军倾斜，有睚眦军和悬镜司在，高淳自己就是燕国。
对于悬镜司，虽然穆青是首尊，但是他还真的没有干预过。
除了一开始的时候忙碌一阵之外，现在的悬镜司已经全权由穆石控制，直接对接皇帝，至少在原燕国范围内，高淳甚至可以直接遥控一个村子。
“全民更换基础功法这件事不仅仅要让百姓们自己去宣传，立刻通知到所有悬镜司节点，有范围有组织有纪律的向全国百姓普及新功法。”
高淳一道圣旨，通过悬镜司精心打造的传递网络逐渐散播了出去。
因为沿途各国全部已经被燕国征伐，一部分暗探开始浮出水面，明探开始大张旗鼓的进入各国设立监察机制，不良人同步开始选拔招收。
各国宗门代表开始向着吴国汇聚，他们需要和千岛宗以及紫秀坊一样，向燕国俯首并且递交自己的核心功法。