开道三路反贼，就因为高句丽人的南下，不得不跟窦建德联手对付高句丽人，最终错失了剿灭窦建德完全收复河北的机会。
要知道，自从李密的瓦岗军覆灭之后，拥兵二十万的窦建德便成了新的天下义军之首，实力不可小觑。
因此，窦建德一日不灭，杨广便如芒刺在背。
偏偏窦建德不久前刚出兵帮隋军击败了高句丽大军，若是此时就跟窦建德翻脸甚至兵戎相向，会让天下人如何看待朝廷。
不过秦昇在奏折中提出了一个很有创造性的提议，让杨广颇为心动，这才想到派人去宣裴世矩和苏威两位重臣进宫面圣，想听听他们两人对此怎么看。
“秦卿家在奏折为窦建德和夏军请功，希望朕看在他们抗击高句丽人有功的份上，封窦建德为河间通守和夏国公，以此来稳住他们，让他们暂且放弃与朝廷为敌。
对此说法，不知两位卿家意下如何？”
裴世矩听完杨广的话，心中不由暗暗一惊。