增长的粮食需求。粮食运输过程中的损耗和存储问题也较为突出，导致粮食供应的稳定性受到影响。
13 经济发展需求与城市功能的不匹配
大秦经济的快速发展对城市功能提出了更高要求，但现有的城市功能与之并不匹配。商业活动的繁荣需要更加完善的商业设施和高效的物流系统。然而，大秦的城市中，商业建筑多为传统的单层店铺，空间有限，无法满足大规模商业交易的需求。物流方面，缺乏统一的仓储和运输调配中心，货物运输效率低下，增加了商业成本。
手工业的发展也受到城市功能的制约。虽然大秦的手工业技术先进，但手工作坊分散在城市各处，难以形成规模化生产和技术交流的氛围。同时，由于城市缺乏对新技术研发和推广的支持机制，手工业技术创新的速度较为缓慢，无法满足市场对高品质、多样化产品的需求。
新兴的服务业，如金融、娱乐等，在城市中发展滞后。随着经济的发展，民众对金融服务的需求日益增长，如借贷、汇兑等业务，但城市中缺乏专业的金融机构和规范的金融市场。娱乐业方面，可供民众休闲娱乐的场所和活动形式单一，无法满足不同阶层民众的需求，限制了服务业对经济增长的推动作用。
二、城市创新发展的构想与规划
21 全新城市规划理念的提出
为解决城市发展面临的问题，我提出了全新的城市规划理念。强调功能分区的科学性和合理性，将城市划分为明确的商业区、居民区、手工业区、行政区和公共活动区。商业区集中建设大型的商业综合体，采用多层建筑结构，容纳众多商铺、酒楼、客栈等商业设施，形成繁华的商业中心。居民区按照不同阶层的需求，规划建设多样化的住宅，从普通民众的四合院到贵族的府邸，都进行合理布局，确保居住环境的舒适与安全。手工业区则统一规划在城市边缘，靠近原材料产地和交通要道，便于原材料运输和产品输出，同时减少对居民区的污染和干扰。行政区集中布置官府衙门，提高行政办公效率。公共活动区建设广场、园林等公共空间，供民众休闲娱乐。
注重城市交通网络的优化。规划建设棋盘式的道路系统，确保街道宽阔、笔直且相互贯通，主干道、次干道和支路层次分明。