依据各地自然条件与资源禀赋，发展特色农业产业。在山区，鼓励种植经济林木，如桑树、茶树、果树等，发展养蚕缫丝、茶叶加工、果品种植与加工等产业。在草原地区，加强畜牧业发展，改良畜种，提高畜产品产量与质量，发展皮毛加工、乳制品加工等产业。
政府提供技术支持与市场信息引导，帮助农民建立专业合作社，实现规模化经营。打造特色农产品品牌，加强品牌宣传与推广，提高产品附加值，拓展市场销售渠道，增加农民收入。
23 促进农业与其他产业融合
推动农业与手工业融合，发展农产品加工业。建设粮食加工厂、果蔬罐头厂、肉类加工厂等，将农产品进行深加工，延长产业链，提高产品附加值。鼓励手工业者利用农产品原料开发特色手工艺品，如用麦秆编制工艺品、用葫芦制作器具等。
加强农业与商业融合，发展农产品流通与贸易。建设农产品批发市场，完善仓储、物流设施，降低农产品流通成本。支持商人开展农产品对外贸易，拓展海外市场，提高大秦农产品国际竞争力。
第三章：商业振兴举措
31 改善商业政策环境
废除部分限制商业发展的苛政，减轻商人赋税负担。统一商税标准，简化征税流程，避免重复征税。减少关卡设置，降低商品流通费用，促进商品在全国范围内自由流通。
给予商人合法权益保障，制定商业法律法规，规范商业交易行为，保护商人财产安全。鼓励商人参与商业活动，对商业发展有突出贡献者给予表彰与奖励，提高商人社会地位。
32 加强商业基础设施建设
大力修建道路，完善交通网络，提高运输效率，降低物流成本。除现有驰道外，规划并修建连接各郡县的道路，改善道路质量，确保晴雨通车。
建设商业市场，在各城市与交通要道设立规模化、规范化市场。市场内划分不同功能区域，如商品交易区、仓储区、餐饮区等，提供完善配套设施，吸引各地商人汇聚，促进商品流通与贸易繁荣。
33 推动商业创新发展
鼓励商人开展商业信用活动，发行商业票据，促进资金融通。建立商业信用评估体系，对商人信