用儒学教化土著，目的是培养出一批接纳华夏文化的原住民精英。
学习成绩好的，可以获得进入城市大学读书的资格，学习科学知识和实用技术，毕业后可留在城市，过更好的生活。
让原住民卷起来。
当前共和国的义务教育只覆盖正式公民，即便是归顺的原住民也享受不到。
教育资源有限，肯定是优先满足正式公民。
卫生所负责收购药材，同时给原住民治病。
农业所责任就有些重了，工作包括推广铁质工具、先进的耕作方式，争取让本土所有原住民都进入农耕社会，以稳定原住民聚集区的粮食产量。
至于军事要塞，顾名思义，保土安民之所在。
108个市镇，假设每个市镇先各分配一百人，包括医务人员、教育人员、农业技术员、安保人员。
便需要10800人。
这会让各个城市减少很大一部分劳动力。
但收益非常可观，因为108个市镇影响范围，可覆盖上百万殷洲原住民。
包括归顺的和未归顺的。
除了这些。
原住民事务委员会还将逐步推进户籍管理。
将归顺的原住民进行编户齐民，不再跟以前一样只上贡不交税，尝试利用生产大队形式，进行基层管理。
同时通过原住民精英阶层，引导原住民改变其原有的不良社会风俗。
例如‘人祭’，必须得取缔。
推广汉人的婚丧嫁娶礼仪、服饰、节日、伦理观念等，同时废除这些习俗中不合理的部分。
进一步放宽明朝移民和原住民的通婚限制。
将原住民的自然神祇、崇拜的神灵，纳入华夏民间信仰体系。
以上一系列举措，是一个改造社会的大工程，得等原住民新生代长大成人，才能看到明显效果。
建立108个市镇，前期需要投入很多钱，压力便给到了共和国财政部。