县，而他作为民政局长，感到这份担子更重了。
坦诚的讲，刘世杰现在还不是一个贪官。
他在撰写报告，刘世杰发现一个巨大的悖论。
他在民政局长的位置上，工作已一年多了。
贫苦、疾病、失业、家暴这些问题，都是最基层的贫民。
一个贫苦家庭，给无偿支援几头绵羊脱贫，结果就把救济的绵羊给宰了。
煮一锅大煮羊肉就给吃了，不但没有脱贫，反而欠下了饲料钱，而越来越贫穷了。
一个妈妈孩子得了白血病，她从民政局苦苦哀求，领到一万元给孩子治白血病的救命钱，却跑了，远嫁他乡，把孩子丢弃在医院里。
一个贫苦的爸爸，跑了无数趟，辛辛苦苦领到孩子上学的伙食补助款，就下了酒馆，喝的是烂醉如泥，酩酊大醉。
一顿饭，就把孩子的那点伙食补助 ，糟蹋的所剩无几。
这些最底层的平民，他们经济窘迫，在贫苦的环境中的恶性循环，但总是四面楚歌，无路可跑。
民政局每年的开销达到五百万到一千万，但是改变家庭命运却收效甚微。
救济金没能给这些家庭改变，救济金反而成了一种施舍。
民政局长刘世杰也在思考，这究竟是怎么回事？
我们能做什么可以改变一个家庭？
为什么民政局做了大量的工作，这些家庭还在原地打转？
种下的是小麦，收获的是稻草，到底哪个环节出了问题？
这对民政局长刘世杰打击很大，辛辛苦苦的工作，花费数千万资金，工作是一个零，这让他内心里没有一点成就感。
民政局长刘世杰为了摆脱这种困境，要做一个巨大的改变，先从自己开始，他在学习。
他在看一篇专着《贝弗里奇报告》，这是世界福利之父，专家威廉 贝弗里奇的专着。
一个自信现代的国家，如何看待社会问题？
体验一个国家的文明程度，这种福利思想影响力对社会的稳定不可低估，已经根植在人们的思想中。
体现了人人有房住，家家有小孩上学的民本思想。
但是《贝弗里奇报告》也不能解决